处理好三组关系

一是大和小的关系。落实“双减”，党委和政府要聚焦育人方式“大转变”，要推动基础教育大改革。各级教育行政部门和学校，特别是一线教师，要理解并抓住落实“双减”精神的“小切口”，全面压减作业总量和时长，深入研究和改进课堂教学方法，优化作业设计，创新作业形式，规范作业批改，引导学生养成良好的学习习惯。

二是点和面的关系。“双减”遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，聚焦作业负担和校外培训负担这两个焦点，但是，基层在落实“双减”政策时，不能就作业抓作业，要有“一招棋激活全盘”的改革思路，通过加强教师队伍建设、深化课堂教学改革、强化作业管理、做实做优课后服务、严格校外培训治理等举措，织牢织密区域基础教育改革、学校课程改革和教育教学管理“一张网”。

三是内和外的关系。从内部管理看，教育行政部门要遵循教育规律和学生身心成长规律，发挥教师主体作用，在课堂教学“提质增效”上做足文章。从外部保障看，党委政府要着力构建部门协同、省市县联动、横向到边、纵向到底的监管网络，强化校外培训专项治理与常态治理，有效遏制校外培训乱象，全面优化育人外部环境。（智库特约观察员 王建强）

做好“增”的文章

增进家长认同。落实“双减”，教育和学校层面实施起来并不复杂，但家长层面则有一定难度。有些家长对“双减”并不“买账”，可能会出现“校内减、校外补”现象。解决这一问题，需要教育行政部门、学校和社会共同参与同。

增强经费保障。从过去的实践看，课后托管虽然有效解决了“三点半”“四点半”难题，但也在一定程度上增加了家庭的经济负担，在大部分地区，托管服务费用主要还是由家长承担。随着“课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间”要求的落实，课后服务成本还会增加。为此，要建立由省级政府统筹的学校课后服务经费保障机制，地方政府要增加课后服务专项奖励性绩效工资预算和校外人员劳务费预算。

增加课程供给。在“5+2”新模式下，国家课程和地方课程不得随意增加，学校的自主拓展空间在于“校本课程”。满足学生多元化需求，开设丰富的拓展型、素养型课程，需要从人力资源和管理机制等多方面考量。

增强校外管理。落实“双减”，还须强化校外管理，包括家庭和社会培训机构两大主体。其中，家庭的协同配合是关键。学校可以适当布置作业、力所能及的家务劳动、适宜的体育锻炼、丰富的阅读和美育活动等，占据学生参加学科类培训班的时间。更为重要的是，要堵住校外培训机构开展学科补习的大门，让家长无“旁门”可入。（智库特约观察员 黄华斌）

在“放、管、服”上下功夫

确保“双减”政策落实落地，中小学校要在“放”“管”“服”上下功夫。

一要大胆“放”，学校要充分释放教育主阵地作用。学校要开齐、开足、开好国家规定课程，严格按课程标准教学，让学生在校内学足、学好。同时，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率，让学生在学校里“学饱”。

二要严格“管”，学校要做好作业“减负提质”管理工作。首先，要完善作业常规管理，建立作业校内公示制度，加强作业统筹、总量控制，确保作业总量不“超标”；其次，要将作业设计、试题研究纳入教学研究范围，根据学生认知规律，科学设计作业，探索分层次、个性化作业，杜绝机械、无效、重复性、惩罚性作业；最后，要强化作业常规管理，建立作业管理负面清单，以过程管理、评比评价、绩效考核等引导教师全批全改、优批优改。

三是贴心“服”，学校要开展好课后服务工作。第一，要制定课后服务实施方案，增强课后服务课程和活动的吸引力，满足学生多样化需求；第二，不能以课后服务之名行集体补课之实，不能与校外培训机构联合开展有偿辅导；第三，要加强课后服务收费管理，坚持学生和家长自愿原则，确保收费用于校内课后服务，并做好公示；第四，要考虑教师参与课后服务的实际情况，统筹安排教师“弹性上下班”，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者，切实保障教师休息权。（智库特约观察员 吕建）

教师评价机制改革得跟上

长期以来，教育主管部门、学校大多单纯以升学率、学生考试成绩高低评价教师的工作成效。落实教育评价改革和“双减”工作，教师评价机制如果不能随之改变，势必会出现“两张皮”现象——教师嘴上高喊“双减”，行动却依然如故。

推动“双减”落地见效，必须改革教师评价制度，降低教学成绩在教师评价中的权重，建立以评价主体多元化、评价方式多样化为特征的发展性教师评价机制。（智库特约观察员 余民强）